2011年推進特色優勢產業促進農業產業化發展的若干政策意見-

為貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議和自治區農村工作會議精神，推進 《寧夏農業特色優勢產業發展規劃（2008?2012年）》和《農業產業化龍頭企業升級工程實施意見》實施，加快農業產業化發展步伐，夯實農業特色優勢產業發展基礎，在認真總結成效和經驗的基礎上，制定2011年推進特色優勢產業促進農業產業化發展的若干政策意見。

一、總體思路

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》精神，深入落實科學發展觀，牢固樹立“重中之重”戰略思想，按照“三化同步”的要求，進一步完善產業扶持政策，加大資金整合力度，圍繞“三大示范區”建設，以特色精品、“一優三高”農業為重點，突出抓好產業轉型升級，推進產業區域化布局、標準化生產、集約化經營，提升農產品精深加工水平，強化龍頭和品牌帶動，加大市場開拓，構筑符合寧夏實際的現代農業產業體系，培育農業發展新優勢，加快我區現代農業發展步伐。

二、發展目標

緊緊圍繞 《寧夏農業特色優勢產業發展規劃（2008?2012年）》，集中推進五大戰略性主導產業（枸杞、清真牛羊肉、牛奶、馬鈴薯、瓜菜），六大區域性特色優勢產業（優質糧食、淡水魚、葡萄、紅棗、優質牧草、農作物制種），兩個地方性特色產業（蘋果、道地中藥材）集聚升級。2011年全區特色優勢產業規模、效益繼續保持兩位數以上的增長速度，力爭完成新增枸杞9萬畝，新增肉牛11萬頭，新增肉羊50萬只，新增奶牛2.8萬頭，馬鈴薯穩定在400萬畝，新增設施農業10萬畝，硒砂瓜穩定在100萬畝，優質糧食穩定在600萬畝，新增適水產業8萬畝，新增葡萄6萬畝，新增紅棗18萬畝，新增蘋果3萬畝，多年生牧草更新復種100萬畝，新增道地中藥材20萬畝。特色優勢產業對主產區農民人均收入貢獻率提高3個百分點，達到38%以上。

三、建設重點

積極扶持促進特色優勢產業發展方式轉變的關鍵環節和公益性支撐體系，不斷完善以獎代補與項目帶動相結合的激勵發展措施，重點在“一優三高”農業（優良品種、高新技術、高端市場、高效益）上下功夫，提高支農資金使用效率。加強部門協作，加大項目資金整合力度，探索建立財政扶持、農村信貸和農業保險相結合的互動機制，引導社會資金和力量參與發展現代農業，集中力量推進特色優勢產業轉型升級。

（一）加快標準化基地建設，夯實產業發展基礎。圍繞13個特色優勢產業，堅持提質、擴量、增效并重，突出企業、合作組織、種養大戶通過土地承包經營權流轉或訂單等多種形式開展集約化經營，優化產業基地布局，培育特色產業板塊，提高產業發展集中度。加快良種繁育，大力推廣優質高產新品種，擴大提升優質玉米、馬鈴薯、瓜菜、枸杞、長紅棗等制種業規模檔次，建設西部重要的種子種苗基地，不斷提高原料品質和供給能力。

（二）培育壯大龍頭企業建設，提升產業競爭實力。圍繞特色農業產業鏈，深入實施龍頭企業升級工程，推進同類產品企業聯合與合作，吸引國內外大型農業產業化龍頭企業參與我區現代農業建設，鼓勵企業向農業產業化示范區聚集，構筑龍頭企業集群，發揮集群效應和互補優勢，推動規模化集約化生產，提升農產品加工增值水平和綜合效益。

（三）完善市場流通體系，拓展產業發展空間。以園博會、寧洽會和國內主要農產品展示展銷活動為平臺，結合“農超對接”，開展產品推介、產銷對接、品牌宣傳等市場開拓活動，集中推介“寧”字牌名特優新農產品，培育打造綠色、有機和清真品牌；大力開發高端市場，加強與國內外知名大型連鎖超市、高檔飯店對接，建立直銷網絡和“窗口”，不斷提高寧夏特色農產品的高端市場占有率。

（四）強化農業科技和裝備支撐，提高產業科技水平。進一步拓展與國內外科研機構的合作與交流，突出抓好120個現代農業示范基地創建，強化首席專家負責制，增強農業科技支撐能力，使示范基地真正成為現代農業的樣板區和先進科技成果的展示區。進一步優化農機裝備結構，以提升薄弱環節為突破口，提高農機化裝備水平、作業水平，改善特色優勢產業生產經營條件，不斷提高特色優勢產業綜合生產能力。

（五）推進質量安全體系建設，確保產品質量安全。進一步優化特色優勢農產品品質結構，積極推廣無公害、綠色、有機農產品標準化生產技術，提高產業發展的整體質量和效益，增強產業發展的市場競爭力。支持龍頭企業開展綠色食品和有機食品生產基地建設。扶持農產品質量安全追溯、農殘檢測設施建設，不斷提高農產品質量安全水平。

四、特色優勢產業扶持環節和方式

（一）枸杞產業

堅持提質增效優先、適度擴大規模的發展原則，以標準化生產、產品研發及精深加工、市場開拓為重點，扶持壯大龍頭企業，充分發揮帶動作用，加快建設以中寧為核心、以清水河流域和賀蘭山東麓為兩翼的“一體兩翼”枸杞產業帶。

1、新增種植基地9萬畝，全部納入國家重點造林工程，除從國家重點造林工程補助中每畝種苗補助70元外，由自治區財政資金每畝種苗補助50元。

2、2010年中寧縣創建3萬畝枸杞出口基地成效顯著，2011年繼續加大扶持，由自治區財政資金給予在生物制劑、農藥及防治措施推廣上以獎代補50萬元。

（二）清真牛羊肉產業

在擴大養殖規模的同時，更加注重提升產業發展質量。以實施畜禽良種工程、擴大飼草料加工調制、加強基礎設施建設、推進規模化標準化養殖為重點，扶持龍頭企業發揮引領作用，加快形成以引黃灌區肉牛肉羊雜交改良、中部干旱帶灘羊、肉牛和六盤山麓肉牛養殖為主體的清真牛羊肉產業帶。

1、良種繁育體系

（1）引進優質肉牛凍精24萬支，每支補貼5元，納入國家肉牛良補項目；采購液氮20萬立升，每立升補貼8元。購置液氮運輸車2輛，每輛補貼10萬元。

（2）引進推廣肉用種公羊600只，每只補貼2200元；推廣灘羊種公羊3000只，每只補貼800元，納入國家肉羊良補項目。

2、新建標準化規模肉牛、肉（灘）羊養殖場（小區）20個，肉牛出欄達到300頭以上、肉羊出欄達到3000只以上，每個以獎代補10萬元。重點扶持棚圈、青貯池、環保設施（糞污處理）和動物防疫設施建設等。

3、中南部建設肉牛養殖示范村90個。每村存欄牛500頭以上，其中基礎母牛占50%以上，每個以獎代補10萬元。重點扶持棚圈、三貯一化池建設，基礎母牛選育登記和后備母牛保護等。新增基礎母牛2萬頭，每頭補貼700元，分三年補助。

4、實施中央財政現代農業生產發展資金項目，在中南部地區選擇部分條件好的肉牛養殖示范村，整村推進，規模養殖。

（三）奶產業

以保障乳品質量安全為重點，改善飼養管理條件，提高標準化規模養殖水平，增強產品精深加工和市場開拓能力，全面提高奶產業發展水平。加快建設以銀川和吳忠為核心區、中衛和石嘴山為發展區的奶產業帶。

1、引進國內高產奶牛凍精40萬支，納入國家奶牛良種補貼項目；引進國外高產奶牛凍精4萬支，每支補貼30元。

2、開展奶牛生產性能測定1萬頭，每頭補貼50元。

3、開展奶牛政策性保險，納入國家奶牛保險試點項目。

4、實施中央財政現代農業生產發展資金項目，在引黃灌區奶牛養殖核心區重點支持奶牛出戶入園，進行標準化養殖，提高養殖水平。

（四）馬鈴薯產業

堅持加大種薯產業、提高淀粉加工質量、擴大鮮薯外銷“三業并舉”的發展方向，在穩定面積的基礎上，主攻產業提質增效。以建設脫毒種薯三級繁育體系、培育壯大加工和流通型龍頭企業、開拓種薯和鮮薯外銷市場為重點，促進產業上檔升級。

1、扶持建立三級種薯繁育體系。引進核心種苗100萬株，補貼50萬元。支持企業、協會、大戶參與原原種繁育，繁育原原種1億粒，經驗收合格后，每粒補貼0.25元。按照“一村一品、一鄉一代”的要求，適宜地區建立馬鈴薯種薯繁殖村，繁育原種1萬畝，每畝補貼100元；一級種15萬畝，每畝補貼100元。

2、開展馬鈴薯高產創建示范活動。創建國家級馬鈴薯萬畝高產示范片10個，每個補貼20萬元。

3、實施中央財政現代農業生產發展資金項目，重點支持種薯貯藏窖及專業種薯基地建設，1000噸貯藏窖每座以獎代補12萬元，2000噸以上貯藏窖每座以獎代補25萬元，專業種薯基地每畝補貼50元。

（五）瓜菜產業

以設施農業為重點，堅持“鞏固提高、提質增效”的原則，扶持蔬菜標準園、集約化育苗中心建設。發揮夏季冷涼優勢，扶持露地蔬菜出口基地建設，進一步擴大規模，推進全區瓜菜產業健康發展。

1、加大對基地建設的扶持。對中部干旱帶和南部山區設施農業建設每畝日光溫室補貼3000元、每畝大中拱棚補貼1000元、每畝小拱棚補貼200元。相關部門通過項目整合等方式，對水電路等公共基礎設施建設予以支持。

2、蔬菜標準園創建。建設蔬菜標準園24個，其中設施標準園18個、露地外銷蔬菜標準園4個、露地脫水蔬菜標準園2個，每個補貼10?20萬元，重點扶持標準園內優良品種、滴灌水肥一體化、防霧滴耐老化功能棚膜、防蟲網、殺蟲燈和性誘劑、粘蟲色板等標準化生產技術補貼。

3、集約化育苗中心建設。新建育苗中心16個，每個補貼10?20萬元，重點扶持規模化蔬菜育苗中心，補貼高標準育苗床架，自動與半自動噴灌設施。

4、露地供港蔬菜基地建設。對新增供港露地蔬菜基地1000畝以上（有噴灌、滴灌設施），推廣優新品種和頻振式殺蟲燈、性誘劑殺蟲技術的予以補貼5?10萬元。

5、預冷庫建設。對企業、合作社及種植大戶在農產品產地或設施農業園區建設預冷庫，實行以獎代補。按照自治區財政廳預冷庫建設以獎代補政策執行。

（六）優質糧食產業

在穩定面積的前提下，堅持把提高單產、優化品質作為主攻方向，以良種良法配套、耕作制度改革、全程機械化作業、龍頭企業升級、知名品牌創建為著力點，不斷提高糧食綜合生產能力。

1、實行良種補貼。小麥、水稻、玉米三大糧食作物良種補貼納入國家良種補貼政策。

2、開展糧食高產創建活動，對納入國家萬畝糧食高產創建示范片的，每個補貼20萬元。

3、水稻大棚工廠化集中育秧。全區水稻大棚工廠化集中育秧插秧5萬畝以上，利用中央財政現代農業生產發展資金項目，對育秧大棚、噴灌系統、育秧基質及秧盤等，給予補貼。

（七）適水產業

以提高漁業綜合生產能力和水產品質量安全水平為主攻方向，加快稻田養蟹和適水產業基地開發，加強良繁體系建設，發展水產健康養殖，轉變產業發展方式，提高產業發展質量，推進漁業實現區域化布局、規模化發展和產業化經營。

1、扶持“稻蟹生態種養”基地8萬畝。支持集中連片2000畝以上的縣（市、區），每畝補貼50元，重點用于田間工程、防逃設施及外聘技術人員補助等。

2、扶持建設適水產業示范基地。支持新建集中連片500畝以上的適水產業示范基地20個，每個補貼8萬元，重點用于池塘開挖及水、電、路等基礎設施配套。

3、扶持建設水產良種繁育生產場。支持建設年繁育能力2000萬尾以上的水產良種繁育生產場，繁育鯉、草、鰱、鳙等常規苗種4億尾，每萬尾補助10元；培育泥鰍、斑點叉尾?等名優水產苗種2000萬尾，每萬尾補助50元；培育黃河鯰大規格苗種200萬尾，每萬尾補助500元。重點用于扶持水產苗種繁育設施改造完善、親魚更新、名優水產苗種培育等。

4、對無公害水產養殖基地開展水體環境監測20萬畝，年內監測4次，每畝補貼2元。

（八）葡萄產業

以增強產品市場競爭力為關鍵，推進產業擴規模、提質量、增效益。以推行葡萄原料標準化生產、加強賀蘭山東麓葡萄酒地理標志保護、賀蘭山東麓原產地葡萄酒品牌為重點，把賀蘭山東麓建成全國規模較大的以釀酒葡萄為主的生產加工基地。

新增基地6萬畝，自治區財政資金每畝種苗補助150元。

（九）紅棗產業

以擴大種植規模為基礎，以提高產品保鮮和加工水平為關鍵，推動產業發展上層次、上水平。加強基地建設，實行標準化生產，培育龍頭企業，實施品牌戰略，加快發展以中部干旱帶制干紅棗基地、靈武鮮食紅棗基地為主體的紅棗產業帶。

新增基地18萬畝，其中：14萬畝除從國家重點造林工程補助中每畝種苗補助70元外，由自治區財政資金每畝種苗補助50元；其余4萬畝全部納入國家重點造林工程種苗補助。

（十）優質牧草產業

以促進草畜結合為出發點，擴大人工種草面積；以發展草產品加工與營銷為突破口，推動草產業提質增效，力促南部山區多年生牧草、中部干旱帶一年生牧草、引黃灌區糧經飼“三元”結構種植三大優勢產區建設。

1、新建飼草料配送中心10個，對符合相關條件的，每個以獎代補15萬元。重點扶持青貯池及配套設施建設，購買使用青貯調制劑。

2、更新復種多年生優質牧草100萬畝，中央草原生態保護補助獎勵政策資金安排。

3、建設牧草種子基地1萬畝，每畝補貼200元。

4、示范推廣秸稈和苜蓿青貯1萬噸，每噸補貼50元。

5、人工草地生產力監測與評估。全區監測樣地105個，樣方315個，每年測定3次，補貼50萬元。

（十一）農作物制種產業

建立和完善以提高單產為主的繁制種生產技術體系和以提高種子質量為主的檢測管理體系；培育龍頭企業，提高帶動能力；培育知名品牌，增強市場開拓能力。

加大繁制種基地建設力度，支持當年新建雜交玉米繁制種基地規模1萬畝以上、常規蔬菜制種基地規模5000畝以上、雜交蔬菜制種基地規模200畝以上的制種基地20個，每個補助10萬元，重點用于生產隔離、田間作業、烘干、精選、分級、包裝等環節。

（十二）蘋果產業

堅持擴量、提質、增效并舉的方針，力促產業做大、做強。加強基地建設，推行標準化生產，培育壯大龍頭企業，加快建成以吳忠市和中衛市為主的優勢產業帶。

新增基地3萬畝，其中：2.8萬畝除從國家重點造林工程補助中每畝種苗補助70元外，由自治區財政資金每畝種苗補助50元；其余0.2萬畝全部納入國家重點造林工程種苗補助。

（十三）道地中藥材產業

根據國家中藥現代化科技產業基地建設要求，加快“安全、有效、穩定、可控”的中藥材規范化基地建設，培育壯大龍頭企業，推動道地中藥材產業快速發展。

1、道地中藥材種子種苗繁育基地。扶持新建甘草、秦艽、黃芪、柴胡等道地中藥材種子種苗繁育基地2萬畝，每畝以獎代補100元。

2、道地中藥材規范化種植基地。扶持新建甘草、黃芩、板藍根、麻黃等道地中藥材規范化種植基地3萬畝，每畝以獎代補100元。

（十四）地方特色產品

按照“優勢互補，全面提升”的原則，對具有一定規模、在縣域經濟中占有一定比例的地方特色產品，給予一定扶持，促進其與主導產業協調發展。

1、中南部山區地方特色產品。建設中南部山區小茴香、西芹、紅蔥、胡蘿卜、青蘿卜、蠶豆、黃花菜和菊芋等地方性特色產品基地10?15個，每個基地補貼10?25萬元，重點扶持種子（種苗）補貼、技術培訓、技術指導等環節。

2、生態養雞。引進示范生態雞新品種10萬只，每只補貼3元，在重點生態養雞示范基地試驗、示范推廣。改擴建標準化規模養雞場3個，出欄達到5萬只以上，并符合相關條件，每個補貼10萬元。重點扶持引種、設備購置、防疫等環節。

3、生態養豬。改擴建標準化、規模化生態養豬場4個，出欄達到500頭以上，并符合相關條件，每個補貼10萬元。重點扶持墊料、引種、防疫等環節。

4、改造山區杏基地2.5萬畝，自治區財政每畝接穗補助60元。

5、建設設施果樹、花卉基地1.5萬畝，自治區財政每畝種苗補助200元。五、現代農業示范基地扶持環節和方式

圍繞三大農業示范區建設，以13個主導產業為主線，以創建現代農業示范基地為抓手，以產業技術支撐體系建設為重點，強化科技支撐，創新運營機制、提升產業化經營水平，引領特色優勢產業優化升級，推動現代農業上水平。

1、創建現代農業示范基地。突出區域特色、主導產業、科技支撐、綜合配套、機制創新，整合現有資源，高起點規劃、高標準打造現代農業示范基地。對考核驗收合格的現代農業示范基地實行以獎代補，其中：綜合型示范基地每個以獎代補50-100萬元，專業型示范基地每個以獎代補20-40萬元。重點扶持：（1）主推74個主導品種；（2）推廣應用65項標準化生產技術；（3）改建不標準溫棚、圈舍、漁池；（4）配套小型機械設備；（5）科技成果轉化應用。

2、構建現代農業產業技術支撐體系。按照“整體規劃、逐年支持、分步實施”的原則，對列入《2011年全區構建現代農業產業技術支撐體系實施方案》中的現代農業產業技術示范園區每個補助15-20萬元；對2010年確立的林業科技示范園區每個繼續補助5萬元，2011年新增20個林業科技示范園區，每個補助10-20萬元。重點扶持：（1）引進、試驗、示范動植物優新品種；（2）試驗探索種植、養殖新技術、新模式；（3）科研成果轉化應用；（4）新產品研發。

3、構建自治區創建現代農業示范基地專家服務團隊工作保障體系。根據自治區人民政府辦公廳《關于轉發自治區科技廳等部門自治區現代農業示范基地科技支撐方案的通知》精神，安排30個專家服務團隊（120名專家成員）每個指導服務費7-10萬元，由自治區農牧廳根據各專家服務團隊的工作量、工作成效分配安排。

六、龍頭企業扶持環節和方式

緊緊圍繞《農業產業化龍頭企業升級工程實施意見》，按照“一個特色優勢產業，一個支柱型龍頭企業”的要求，整合資源、聚集優勢，高強度扶持、超常規培育骨干龍頭企業，帶動我區農業產業化龍頭企業集團化、集群化發展，提高核心競爭力，推動產業提質、擴量、增效，打造我區農業產業化發展新優勢。

（一）支持龍頭企業做大做強。對《農業產業化龍頭企業升級工程實施方案》確定的龍頭企業以及成長性好的自治區龍頭企業使用貸款、引進資金和自籌資金進行技術改造，投資總額達到2000萬元以上，銷售收入增長15%以上，給予以獎代補。

（二）支持龍頭企業自建基地。按照依法自愿有償的原則，尊重農民意愿，鼓勵龍頭企業開展土地承包經營權流轉，發展規模化、標準化、集約化原料生產基地。對于當年土地流轉3000畝以上的龍頭企業，給予以獎代補。

（三）扶持中小型龍頭企業提高自我發展能力。對自治區龍頭企業和成長性好的市級龍頭企業開展ISO9000認證的，每個補貼1.5萬元；開展GMP、HACCP、ISO14000系列質量體系認證的，每個補貼2.5萬元。

（四）鼓勵企業技術創新。支持龍頭企業承擔國家和自治區科技計劃和攻關項目，對主持獲得省部級以上科技獎勵、發明專利，并發揮效益的，每項給予不超過5萬元的獎勵。

（五）支持龍頭企業建立技術研發和質量檢測體系。對龍頭企業創建的自治區級以上技術研發中心、通過省部級認證的農產品質量檢驗檢測中心，每個給予不超過30萬元的以獎代補。

（六）鼓勵非農企業投資農產品加工、流通。對參與我區農產品加工、流通的重點非農企業，享受相關產業扶持政策。

（七）鼓勵龍頭企業利用資本市場直接融資。大力培育龍頭企業上市后備資源，對符合條件的龍頭企業，在發行債券、上市、并購重組、股權融資等方面予以重點支持。

（八）實施名牌戰略。對獲得中國馳名商標、證明商標、地理標志、國家名牌及自治區名牌產品的企業，納入自治區名牌創建獎勵政策。

（九）鼓勵農業產業化龍頭企業積極開拓市場。對積極參加自治區組織的招商引資會、農業博覽會、園藝博覽會、產品展銷會、貿易洽談會，為推介我區農產品作出較大貢獻的農業產業化龍頭企業給予獎勵。

（十）開展龍頭企業管理、經營人員培訓行動。集中面向國家和自治區級龍頭企業，選擇50名企業經理，采取 “送出去”的辦法，參加國內外企業管理專題培訓，提高企業負責人的現代企業經營理念和管理水平。

七、公共扶持政策

（一）現代農業機械裝備建設

以解決現代農業發展中的機械化制約環節為重點，提高農機裝備總量、改善農機裝備結構、提高農機化作業水平、增強農業綜合生產能力。重點扶持農機化示范園區、農機作業服務組織及馬鈴薯種收、玉米收獲等重點農業生產環節機具。

1、農機購置補貼范圍涵蓋全區所有縣（市、區）及農墾系統。補貼對象為符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民（農機）專業合作組織、直接從事農機作業的農業生產經營組織。

2、補貼機具主要為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其它機械12個大類36個品種。

3、補貼數量和補貼額度。

（1）繼續執行國家補貼不超過機具價格30%的補貼比例，且單機補貼額最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。凡列入自治區試驗的大型農機具，經自治區財政廳、農牧廳同意，可在此基礎上提高補助標準，給予一次性補助。

（2）自治區確定的現代農業示范基地、農機作業公司所需機具，經農牧廳審核確認后，在國家補貼的基礎上再累加補貼20%，但不得突破單機限額補貼標準。

（3）購買馬鈴薯種植、收獲機具，在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

（4）購買玉米收獲機械在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

（5）自治區確定的秸稈加工配送中心購置4噸以上大中型秸稈加工機械在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

（二）農產品質量安全體系建設

圍繞自治區特色優勢產業，重點扶持安全農產品標準化基地建設，從源頭保障農產品質量安全；扶持安全農產品認證、標志標識推廣，擴大安全農產品規模；扶持農產品質量安全追溯、農殘檢測手段建設，強化監管。

1、建設安全優質農產品種養殖生產基地2個。全國綠色食品標準化生產基地，相對集中連片種植同一種作物不少于10萬畝（蔬菜不小于3萬畝）；有機農業示范基地，糧食作物種植面積不小于5000畝、自然生長水產面積不小于10萬畝。達到標準，每個基地以獎代補20萬元。

2、安全優質農產品及地理標志農產品認證。無公害農產品產地認定20個，每個以獎代補1萬元；無公害農產品認證200個，每個以獎代補3000元；綠色食品認證30個，每個以獎代補1萬元；有機農產品認證5個，每個以獎代補2萬元；農產品地理標志認定20個，每個以獎代補1萬元。

3、質量安全標識推廣及質量安全追溯條碼推廣。對農產品地理標志、無公害農產品標志在包裝上加貼，進入超市、商場、商店銷售的給予補貼；對農產品生產企業的產品在超市、商場開展質量安全追溯的條碼給予補貼。共補助1250萬枚，每枚補助0.04元。

4、全區農產品質量安全信息采集發布系統及質量安全追溯試點建設。在自治區農產品質量安全工作機構擴展農產品質量安全信息采集發布系統，補貼10萬元。新增6家超市追溯系統數據終端，每家超市配備一臺農產品質量安全追溯系統數據終端，每臺以獎代補1.5萬元。新增11家生產流通主體接入追溯系統，每個企業以獎代補1萬元。

5、農殘速測設備配套。農產品批發市場、超市、蔬菜配送公司、農產品生產基地及市縣級農業部門，建立并推行農產品檢驗檢測及監測制度。扶持購買農殘檢測設備30套，每套以獎代補0.6萬元。

6、畜產品藥殘速測儀配備。為嚴查養殖環節使用禁限用獸藥及非法添加物的行為，扶持購置畜產品藥殘速測儀20臺，每臺以獎代補3.6萬元。

（三）生態移民產業發展示范村建設

按照搬得出、穩得住、能致富的總體思路，結合生態移民村實際，因地制宜，突出重點，發展特色優勢產業，推進產業化經營，促進生態移民村經濟發展。

1、設施種養。扶持中南部5-10個生態移民村農業產業發展，每個移民村補貼50?100萬元，主要用于種養業優良品種引進、種養技術示范推廣等。

2、產業化經營。扶持生態移民村小型農副產品加工企業和農民合作組織參與移民村產業化經營，給予適當補助。

（四）市場開拓與品牌推介

對自治區和市縣政府組織開展的大型招商引資、產品推介、產銷對接、品牌宣傳等市場開拓活動，提供資金補助。

（五）招商引資

對在我區投資建廠的外地農產品加工企業，除享受自治區招商引資有關政策外，同時享受相關產業扶持政策。八、獎勵政策

為了進一步強化激勵引導機制，充分調動各地推動特色優勢產業發展、推進農業產業化經營的積極性、主動性和創造性，特設以下獎勵。獎勵資金全部用于次年農業產業化項目建設。

（一）產業大縣獎勵

按照提質、擴量、增效的要求，加快發展產業大縣。年終對各縣（市、區）優勢特色產業發展規模、產業經濟效益等進行綜合考核（具體考核辦法另行制定），分層次采取以獎代補的方式對先進縣（市、區）予以獎勵，一等獎以獎代補100萬元，二等獎以獎代補50萬元，三等獎以獎代補30萬元。

（二）糧食生產先進縣獎勵

鼓勵各縣（市、區）穩步增強糧食綜合生產能力，確保糧食安全。圍繞小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物，針對播種面積、良種覆蓋率、產量水平、人均占有量等指標和高產創建活動開展情況進行綜合考核（具體考核辦法另行制定），分層次采取以獎代補的方式對先進縣（市、區）予以獎勵，一等獎以獎代補100萬元，二等獎以獎代補50萬元，三等獎以獎代補30萬元。

（三）設施農業建設先進縣獎勵

按照總量和增量統籌考慮、山川統籌考慮的原則，年終對各縣（市、區）設施農業建設、投入生產、技術指導和組織管理四個方面進行綜合考核（具體考核辦法另行制定），分層次采取以獎代補的方式對先進縣（市、區）予以獎勵，一等獎以獎代補50萬元，二等獎以獎代補30萬元，三等獎以獎代補20萬元。

（四）馬鈴薯脫毒種薯三級繁育推廣體系先進縣獎勵

按照提高種薯質量，加大優質種薯推廣力度的原則，年終對各縣（區）優質核心種苗引進繁育數量、原種、一級種薯基地面積等方面進行綜合考核（具體考核辦法另行制定），分層次采取以獎代補的方式對先進縣（市、區）予以獎勵，一等獎以獎代補100萬元，二等獎以獎代補50萬元，三等獎以獎代補30萬元。

（五）農業產業化優秀龍頭企業獎勵

按照堅持規模、質量和效益并重，對全區農產品加工、流通企業發展情況進行綜合考評（具體考核辦法另行制定），對全區增量快、帶動強、發展好的龍頭企業予以表彰獎勵，以激勵和調動各地培育和壯大龍頭企業的積極性，推動我區龍頭企業集聚升級。九、政策落實

（一）組織領導

各級政府部門要切實加強組織領導，緊緊圍繞主導產業組織項目申報和實施，統一規劃部署，分步實施。項目實施地點相對集中，基地建設要與龍頭企業對接，對與龍頭企業有緊密聯結的基地建設項目要優先安排。注重做好項目建設與現代農業示范基地、新農村建設示范村、扶貧攻堅整村推進等對接，優先安排婦女創業小額貸款從事的農業特色產業項目。進一步強化目標責任管理，把項目建設同特色優勢產業發展目標任務、新農村建設緊密結合起來，堅持目標、計劃、任務、資金相統一，全力推進特色優勢產業集聚升級，加快農業產業化經營步伐。

（二）項目申報

項目實施以相關技術部門、企業、農民專業合作組織、種養大戶為主體，由項目單位提出申報計劃，按規定程序逐級上報。由各市縣農業產業化部門組織相關單位審核后，再上報自治區農業產業化辦公室。申報枸杞、葡萄、紅棗、蘋果、種苗等項目的，由各市、縣林業局組織相關單位審核后，上報自治區林業產業發展中心，抄送自治區農業產業化辦公室，經自治區林業產業發展中心匯總、審核后，與自治區農業產業化辦公室協調相關部門統一批復。

（三）項目確認

項目實行報備制，即各市、縣上報的項目，經自治區農業產業化協調領導小組審查批復后即可組織實施。需變更和調整項目內容，必須上報自治區農業產業化辦公室審批，否則檢查驗收時不予受理。

（四）資金管理

為提高項目實施效率，扶持資金采取以獎代補和項目帶動等扶持方式，用于項目建設，必須專賬管理，專款專用。產業政策中凡是直接補貼農戶的資金必須 “一卡通”直接兌付。凡擅自改變專項資金使用計劃和用途、虛報項目、弄虛作假和套取、擠占、挪用、截留、滯留專項資金及利用專項資金平衡預算等違紀違規行為的，嚴格按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》、自治區《關于專項資金管理使用中違紀違規行為黨紀政紀處分規定》和《寧夏回族自治區專項資金監督管理辦法》等法規嚴肅查處，違規者將通報批評，并相應核減或停止下年度相關項目資金安排。

（五）項目監督

各級財政、農牧、林業、科技、發改、扶貧等主管部門要密切配合，本著“分工明確、各負其責”的原則，切實加強對項目實施及資金的監督管理，認真搞好組織協調服務工作，確保項目組織實施公開、公正、透明，優質高效。

（六）檢查驗收

自治區農業產業化辦公室依據本意見制定項目實施細則和檢查驗收辦法，按照實施細則和檢查驗收辦法規定，組織對項目實施進行檢查驗收。

寧 夏 回 族 自 治 區 農 牧 廳

寧 夏 回 族 自 治 區 財 政 廳

寧 夏 回 族 自 治 區 林 業 局

寧夏回族自治區發展和改革委員會

寧 夏 回 族 自 治 區 科 技 廳

寧 夏 回 族 自 治 區 扶 貧 辦

2011年3月30日

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