人口素質(zhì)全面提高就業(yè)人員成倍增加
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育政策，人口數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，人口素質(zhì)全面提高，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的根本轉(zhuǎn)變，為世界人口發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，隨著積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的日臻完善，市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的逐步建立，勞動(dòng)法制建設(shè)步伐的加快，就業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，就業(yè)人數(shù)成倍增加。
一、人口增長(zhǎng)步伐得到有效控制，極大地緩解了世界上人口最多國(guó)家的就業(yè)壓力
（一）生育水平明顯下降，實(shí)現(xiàn)了人口總量的平穩(wěn)增長(zhǎng)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)，我國(guó)人口生育水平不斷下降。人口出生率由1978年的18.3‰下降到2007年的12.1‰，年均下降0.2個(gè)千分點(diǎn)（圖1）。育齡婦女一般生育率由1981年的82.4‰下降到2007年的37.5‰，年均下降1.7個(gè)千分點(diǎn)。按1990年育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，一般生育率由1981年的86.6‰下降到2007年的47.4‰，年均下降1.5個(gè)千分點(diǎn)。
人口再生產(chǎn)類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長(zhǎng)”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)”的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。我國(guó)人口再生產(chǎn)類型的這一歷史性轉(zhuǎn)變，速度快，時(shí)間短，僅僅用了不到30年的時(shí)間，而發(fā)達(dá)國(guó)家通常需要上百年才能走完這一歷程。隨著出生率的下降，人口自然增長(zhǎng)率由1978年的12.0‰下降到2007年的5.2‰，年均下降0.2個(gè)千分點(diǎn)。年末總?cè)丝谟?978年的96259萬(wàn)人增加到2007年的132129萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.1%，比改革開(kāi)放前（1949-1977年）的年均2.0%的增長(zhǎng)速度下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。自1987年起，人口出生率和自然增長(zhǎng)率基本保持穩(wěn)步下降趨勢(shì)，2002年人口出生率下降到13‰以下，1998年人口自然增長(zhǎng)率首次降到10‰以下，2004年人口自然增長(zhǎng)率又下降到6‰以下，我國(guó)人口進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期。
圖1 1978-2007年我國(guó)年末總?cè)丝诤腿丝诔錾?/p>
（二）人口增量不斷減少，緩解了勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力
人口增速趨緩使人口增量不斷減少。1979年至2007年我國(guó)年末總?cè)丝诶塾?jì)增加35870萬(wàn)人，平均每年凈增1237萬(wàn)人。分階段看，1979-1987年平均每年凈增1449萬(wàn)人，1988-1997年減少到1433萬(wàn)人，1998-2007年進(jìn)一步減少到850萬(wàn)人。2000年后，我國(guó)每年的凈增人口一直保持在800萬(wàn)人左右，且呈繼續(xù)下降趨勢(shì)，2007年的凈增人口僅為681萬(wàn)人，又比上年少增加11萬(wàn)人。
據(jù)估算，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，全國(guó)少生4億多人，使中國(guó)“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來(lái)時(shí)間都推遲了4年，減輕了人口增長(zhǎng)過(guò)快的壓力。這期間，中國(guó)人口占世界人口的比重由1980年的22.2%下降到2007年的20.1%，中國(guó)人口年增長(zhǎng)占世界人口年增長(zhǎng)的比例也從1982年的18.4%下降到2007年的10.3%。中國(guó)人口增量的下降為世界人口與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
人口增量的下降也使每年新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力人數(shù)明顯減少，極大緩解了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)壓力。我國(guó)是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國(guó)家，目前，城鎮(zhèn)每年新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力在1000萬(wàn)人以上，勞動(dòng)力供大于求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期面臨的矛盾。如果沒(méi)有有效控制人口的快速增長(zhǎng)，我國(guó)至少還需要多解決4億人的就業(yè)問(wèn)題，這不僅會(huì)使就業(yè)供求矛盾更加尖銳，甚至?xí)绊懮鐣?huì)和諧與穩(wěn)定。
（三）撫養(yǎng)比持續(xù)降低，減輕了勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)15-64歲的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎刂鹉晟仙瑸樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了豐富的勞動(dòng)力資源，同時(shí)由于0-14歲的少年兒童人口比重的迅速下降，使少兒撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比都顯著下降，極大減輕了勞動(dòng)年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貜?982年的33.6%下降到2007年的19.4%，年均下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；15-64歲人口占總?cè)丝诘谋戎貜?982年的61.5%上升到2007年的72.5%，年均上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?982年的4.9%上升到2007年的8.1%，年均上升0.1個(gè)百分點(diǎn)（表1）。人口少兒撫養(yǎng)比從1982年的54.6%下降到2007年的26.8%，下降幅度超過(guò)50%，年均下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；老年撫養(yǎng)比從1982年的8.0%上升到2007年的11.2%，上升幅度為40%，年均上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比的上升速度遠(yuǎn)低于少兒撫養(yǎng)比的下降速度，因此總撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)。我國(guó)人口總撫養(yǎng)比從1982年的62.6%下降到2007年的38.0%，下降幅度約為40%，年均下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。2005年后，人口總撫養(yǎng)比一直保持在40%以下，即每5個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)不到2個(gè)少兒和老年人口，人口年齡結(jié)構(gòu)處于黃金時(shí)期。這樣的人口年齡結(jié)構(gòu)不僅意味著勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)較輕，還意味著較高的儲(chǔ)蓄率和較強(qiáng)的社會(huì)需求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展非常有利。
表1 1982-2007年我國(guó)各年齡段人口占總?cè)丝诒戎?/span>
(單位：%)
年份
0-14歲
15-64歲
65歲及以上
1982
33.6
61.5
4.9
1990
27.7
66.7
5.6
1991
27.7
66.3
6.0
1992
27.6
66.2
6.2
1993
27.2
66.7
6.2
1994
27.0
66.6
6.4
1995
26.6
67.2
6.2
1996
26.4
67.2
6.4
1997
26.0
67.5
6.5
1998
25.7
67.6
6.7
1999
25.4
67.7
6.9
2000
22.9
70.1
7.0
2001
22.5
70.4
7.1
2002
22.4
70.3
7.3
2003
22.1
70.4
7.5
2004
21.5
70.9
7.6
2005
20.3
72.0
7.7
2006
19.8
72.3
7.9
2007
19.4
72.5
8.1